去年1月以來，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報曝光的案例中，有143起涉及違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利。這143起通報有哪些特點？怎樣堵住津補(bǔ)貼或福利發(fā)放中的漏洞？

143起通報中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的名目花樣繁多。常見的有違規(guī)發(fā)放過節(jié)費(fèi)、慰問費(fèi)、加班費(fèi)、誤餐費(fèi)、置裝費(fèi)、加油卡等，有的重復(fù)發(fā)放工資、高溫津貼、車補(bǔ)、安全獎等，有的巧立名目，以注冊造價師補(bǔ)助金、下工地補(bǔ)助、交通勸導(dǎo)工作補(bǔ)貼、參加歌詠比賽補(bǔ)助等名義變相發(fā)放津補(bǔ)貼，有的違規(guī)自行制定獎勵政策，從而違規(guī)領(lǐng)取秸稈禁燒獎勵、完成學(xué)費(fèi)收繳獎、運(yùn)動會獎金等。

違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的經(jīng)費(fèi)來源五花八門。有的收取場地租金、變賣廢舊物資、截留下屬單位經(jīng)營性收入、違規(guī)提供外賣服務(wù)、收受供應(yīng)商給予的回扣款、向中標(biāo)方違規(guī)收取專家評審費(fèi)、挪用消防整治經(jīng)費(fèi)、截留電費(fèi)結(jié)算款等，設(shè)立小金庫、賬外賬。有的無中生有，采取簽訂虛假合同、編造虛報虛增工程項目、虛開發(fā)票、虛增員工績效工資、虛報春節(jié)慰問人數(shù)、制作虛假下鄉(xiāng)審批表等方式，套取財政資金或國家專項資金。

有人甚至把手伸向教育、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，違規(guī)收費(fèi)用于發(fā)放津補(bǔ)貼，啃食群眾切身利益。例如青海省西寧市大通三中違規(guī)收取晚自習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、借讀費(fèi)、贊助費(fèi)等共計451.49萬元，私設(shè)小金庫違規(guī)發(fā)放教師補(bǔ)課、值班、監(jiān)考補(bǔ)貼等。

公布違紀(jì)時間的137起通報中，時間跨度3年以上的68起，占比約一半，有的甚至長達(dá)10年。2009年10月至2019年9月，杭州市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊機(jī)動執(zhí)法大隊原大隊長王之達(dá)，在市道路運(yùn)輸管理局西湖風(fēng)景名勝區(qū)管理處任職期間，指使部門內(nèi)勤設(shè)立小金庫，涉及168.16萬元。

近年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加快了“四風(fēng)”問題的查辦節(jié)奏，通報中有多起問題從發(fā)生到查處時間不超過1年。2020年7月1日，湖南省芷江縣中醫(yī)醫(yī)院黨支部在開展七一黨建活動中，違規(guī)發(fā)放福利1.95萬，2020年8月14日，縣中醫(yī)醫(yī)院黨支部書記、院長姚茂清因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，從發(fā)生到被查用時不到1個半月。

 梳理2020年的月報數(shù)據(jù)，其中2020年4月、6月違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題占查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題比例排第一位，其余10個月排名為第二，僅次于違規(guī)收送禮金和其他禮品。

　　梳理2018年至2020年全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題“年報”，在查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題欄內(nèi)，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題分別為16615起、15375起、14351起，其中2018年、2019年位列總數(shù)第一，2020年位列總數(shù)第二。

　　黨的十九大后，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題中，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利問題從2018年的16615起，下降到2020年的14351起，“亂發(fā)錢歪風(fēng)”得到有力遏制，但遠(yuǎn)未到可以松口氣、歇歇腳的時候，絕不能有差不多了的想法，反“四風(fēng)”必須一以貫之、堅定不移。

　　143起通報中，既有禁而不絕的小金庫等老問題，也有打“擦邊球”違規(guī)發(fā)放、規(guī)避召開全體會議、轉(zhuǎn)嫁給下屬單位或企業(yè)發(fā)放等隱形變異問題。有的單位津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)存在曲解上級文件精神、搞“土政策”等情形，有的單位利用管轄或?qū)徟臋?quán)限，靠啥吃啥，轉(zhuǎn)嫁成本，通過企業(yè)、社團(tuán)組織等變相發(fā)放津補(bǔ)貼或福利，使得違規(guī)問題更加隱蔽。

　　7起“小金庫”問題通報中違紀(jì)金額上百萬元，通報中金額最高的是天津市東麗區(qū)金鐘街道趙沽里村原黨總支書記、村委會主任賈玉強(qiáng)，指使村屬企業(yè)某物業(yè)服務(wù)中心出納將物業(yè)收入6692.38萬元不入賬，設(shè)立“小金庫”，用于支付工程款以及列支村干部績效工資、獎金等。后賈玉強(qiáng)受到開除黨籍處分，涉嫌職務(wù)犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)。

　　違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利在享樂主義、奢靡之風(fēng)問題中占比居高不下，也反映出“四風(fēng)”問題具有頑固性、復(fù)雜性，反彈回潮的隱患依然存在，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要鍥而不舍、久久為功，對違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼陋習(xí)必須露頭就打、反復(fù)敲打，持續(xù)釋放全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底的強(qiáng)烈信號。

 公款姓公，一分一厘都不能亂花。一些違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利的行為，貌似關(guān)心愛護(hù)干部職工，其實踐踏了紀(jì)律紅線。受處分的黨員干部普遍存在一些不良心理，有的頂風(fēng)違紀(jì)，有的心存僥幸，有的自以為瞞天過海，有的寄希望于法不責(zé)眾，但最終均受到嚴(yán)肅處理。

 143起通報中，涉及單位一把手的123起，占比86%，高于其他享樂主義、奢靡之風(fēng)問題處分一把手的占比。