要問(wèn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最近在忙啥，圍繞鄉(xiāng)村振興開(kāi)展監(jiān)督，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，黨中央對(duì)鄉(xiāng)村振興提出了新的更高要求。

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督工作作出安排。

比如，“堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松”；

“堅(jiān)決查處民生領(lǐng)域啃食群眾利益的微腐敗”；

“有力糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾”；

……

廣西，脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，2020年634萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個(gè)貧困村全部出列、54個(gè)貧困縣全部摘帽。現(xiàn)在，全區(qū)有20個(gè)縣被列為國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的節(jié)骨眼上，如何開(kāi)展監(jiān)督？監(jiān)督中面臨哪些新問(wèn)題？正在探索哪些新路子？下面就以廣西為例，看看村里的“監(jiān)督進(jìn)行時(shí)”。

 一、

脫貧后，腐敗和作風(fēng)問(wèn)題不會(huì)跟著一起消失。

吃拿卡要、優(yōu)親厚友、“雁過(guò)拔毛”、截留挪用等微腐敗存量尚未清除，形式各樣的新型腐敗和作風(fēng)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

廣西那坡縣剛查處了一起巧立名目收取職工費(fèi)用案例。

今年初，那坡縣紀(jì)委監(jiān)委收到該縣百都鄉(xiāng)國(guó)營(yíng)坡金綜合場(chǎng)職工反映：“我申請(qǐng)銀行貸款，綜合場(chǎng)出證明蓋公章收了我200元手續(xù)費(fèi)。”

經(jīng)查，坡金綜合場(chǎng)以“班子會(huì)議決議”為由，收取該場(chǎng)職工開(kāi)具辦理戶口、退休、貸款等證明的“蓋章費(fèi)”“手續(xù)費(fèi)”，去年以來(lái)累計(jì)收取2.6萬(wàn)元。該場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)、黨支部書(shū)記、會(huì)計(jì)等3人均受到處理和處分。

除了微腐敗問(wèn)題呢？

“可能還會(huì)有疲勞癥。”廣西巴馬縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任黃鳳仙說(shuō)，今年他們對(duì)駐村干部的作風(fēng)問(wèn)題給予了更多關(guān)注。

巴馬縣是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。駐村干部前幾年神經(jīng)緊繃，現(xiàn)在有些人認(rèn)為可以松口氣了，覺(jué)得農(nóng)戶該享受的政策都享受到了，就不再深入到農(nóng)戶家了解家庭情況、人員變化。但是，農(nóng)村家庭人員、勞力變化頻繁，一旦監(jiān)測(cè)滯后，政策調(diào)整不到位，很容易出現(xiàn)返貧。

加之今年駐村工作隊(duì)大輪換，處于新老過(guò)渡階段，老干部容易松懈，謀劃鄉(xiāng)村振興發(fā)展、掌握村情新變化的積極性有所下降；新上任的干部年富力強(qiáng)有干勁，但對(duì)脫貧攻堅(jiān)期間實(shí)施的項(xiàng)目不了解，資產(chǎn)處置經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。有些環(huán)節(jié)處理不當(dāng)、監(jiān)管不到，還可能出現(xiàn)公共資產(chǎn)被侵吞的問(wèn)題。

對(duì)此，巴馬縣紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)加大監(jiān)督力度，重點(diǎn)檢查這幾類問(wèn)題：脫貧脫鉤、摘帽摘責(zé)；漠視群眾利益和意愿，對(duì)群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推；不結(jié)合實(shí)際盲目上項(xiàng)目、鋪攤子；在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題整改工作中行動(dòng)遲緩、弄虛作假。今年以來(lái)，針對(duì)落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任不力問(wèn)題，已對(duì)10名縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)幫扶責(zé)任人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

另一個(gè)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣——廣西環(huán)江縣145名行政村第一書(shū)記、244名駐村干部今年繼續(xù)“發(fā)光發(fā)熱”，7450名幫扶干部堅(jiān)守崗位。為防止駐村干部、幫扶干部麻痹松勁，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)77個(gè)縣直部門(mén)全覆蓋開(kāi)展監(jiān)督談話，提醒干部“打起精神來(lái)”。

二、

脫貧后，群眾對(duì)美好生活的要求更高了。

以前，“美好生活”是不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

群眾現(xiàn)在更多期盼產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

黃鳳仙說(shuō)：“溫飽問(wèn)題解決后，我們發(fā)現(xiàn)群眾的想法也在發(fā)生變化，現(xiàn)在群眾更注重生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明，對(duì)黨員干部腐敗問(wèn)題的反映少了，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的反映多了。”

以前脫貧攻堅(jiān)主要是“對(duì)戶”，緊盯“兩不愁三保障”能否落實(shí)到位。現(xiàn)在和鄉(xiāng)村振興有效連接，要看整個(gè)屯、整個(gè)村體現(xiàn)出來(lái)的面貌和氛圍。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，這種尷尬“不能忍”。

今年3月，河池市金城江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委向五圩鎮(zhèn)黨委政府提出整改意見(jiàn)：“你鎮(zhèn)板鸞村拉丹屯水溝里垃圾成堆，一到下雨天，糞便泥水垃圾到處流，臭氣撲鼻，請(qǐng)你們立即組織整改。”

在區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的督促下，五圩鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)開(kāi)展“改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村”行動(dòng)。整改之后的板鸞村，文化氣息濃郁，人居環(huán)境幽雅，花圃種著朱槿花，屯內(nèi)道路寬又凈。

不只有吃飽穿暖，還有清風(fēng)拂面，這才是群眾心里向往的鄉(xiāng)村生活。

三、

鄉(xiāng)村振興，監(jiān)督面臨哪些新情況？

“大家都感到了本領(lǐng)恐慌。”大化瑤族自治縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任覃偉東說(shuō)。

大化縣也是國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。覃偉東發(fā)現(xiàn)，以前脫貧攻堅(jiān)離不開(kāi)“兩不愁三保障”，監(jiān)督檢查內(nèi)容更直觀、更容易操作和實(shí)施，而鄉(xiāng)村振興更多的是各類項(xiàng)目建設(shè)、各種投資，監(jiān)督檢查的內(nèi)容更復(fù)雜、更具專業(yè)性。

都安縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后的銜接過(guò)渡期，有的基層單位存在不適應(yīng)新要求問(wèn)題，鄉(xiāng)村振興規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性，政策落實(shí)工作協(xié)同不到位，政策紅利沒(méi)有顯現(xiàn)。

大家都在努力探索新的監(jiān)督招數(shù)。

上個(gè)月，環(huán)江縣的廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站在兩個(gè)村“試運(yùn)營(yíng)”。聯(lián)絡(luò)站有專門(mén)辦公場(chǎng)所，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和工作制度，并設(shè)立接訪舉報(bào)平臺(tái)。聯(lián)絡(luò)站成員由村監(jiān)會(huì)成員和各屯理財(cái)代表組成，主要職能是督促村委宣傳相關(guān)政策，收集反映黨員違紀(jì)的問(wèn)題線索，收集社情民意。

“我們先把這個(gè)模式運(yùn)作起來(lái)，成熟后在鎮(zhèn)里全面鋪開(kāi)。”廉情監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站的“產(chǎn)品經(jīng)理”，環(huán)江縣紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任韋永碧說(shuō)。今年村“兩委”換屆之后，書(shū)記主任一肩挑，設(shè)立聯(lián)絡(luò)站有利于加強(qiáng)對(duì)村里一把手的監(jiān)督。

 其他省區(qū)市，也都在探索的路上。

針對(duì)可能發(fā)生的返貧、致貧問(wèn)題，浙江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)推動(dòng)建立及時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的全流程返貧致貧監(jiān)測(cè)機(jī)制。這個(gè)機(jī)制有多靈？有村民說(shuō)：“我還沒(méi)提出申請(qǐng)，村干部就主動(dòng)上門(mén)，幫我辦理了低保”。

五年過(guò)渡期涉及大量項(xiàng)目建設(shè)、資金投入，重慶紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞資金項(xiàng)目查風(fēng)險(xiǎn)，做到鄉(xiāng)村振興資金項(xiàng)目在哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。