根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年4月19日至6月18日，市委第五聯(lián)動巡察組對灌云縣委組織部進(jìn)行了巡察。2023年10月13日，巡察組向灌云縣委組織部反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

為全面做好整改，灌云縣委組織部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻剖析，全面檢視，嚴(yán)格履行巡察整改主體責(zé)任，切實增強(qiáng)做好巡察整改工作的政治自覺和行動自覺。

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、組織部部長任組長、其他部務(wù)會成員任副組長的巡察反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極履行巡察整改主體責(zé)任，全面加強(qiáng)對巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、督促指導(dǎo)和具體落實。

（二）細(xì)化任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實。召開部務(wù)會會議，對巡察整改工作進(jìn)行專題研究部署，建立“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人”三級責(zé)任落實機(jī)制，對照問題逐條逐項明確整改措施和時間安排。各分管領(lǐng)導(dǎo)對照巡察問題清單、責(zé)任清單和任務(wù)清單，全面推進(jìn)巡察整改工作，確保巡察反饋問題條條有整改、件件有著落。

（三）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化標(biāo)本兼治。堅持把解決個性問題、破解共性問題、防止苗頭性問題和建章立制統(tǒng)籌協(xié)調(diào)起來，進(jìn)一步健全完善相關(guān)工作制度，從機(jī)制上堵塞漏洞，從根本上解決問題，實現(xiàn)巡察整改常態(tài)化長效化。

二、整改落實情況

1.關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不夠全面”問題的整改。

一是完善部機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)方案，建立健全常態(tài)化、長效化學(xué)習(xí)機(jī)制。結(jié)合主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容將《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》等重要理論納入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)方案，定期開展中心組集中學(xué)習(xí)。

二是堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實踐，結(jié)合自身工作實際，按照黨建、干部、人才等三方面工作，專題梳理學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，找準(zhǔn)與自身工作的結(jié)合點(diǎn)，謀劃工作思路，制定工作舉措，細(xì)化形成落實責(zé)任清單、任務(wù)清單“兩個清單”，有效推動上級重大決策部署落細(xì)落實。開展“組工干部下基層”“組工大調(diào)研”活動，劃定黨建責(zé)任區(qū)，包保責(zé)任村，常態(tài)化調(diào)研指導(dǎo)，找問題、解難題。

三是堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想擺在干部教育培訓(xùn)最突出位置，作為縣委黨校主體班次和各類培訓(xùn)班首課、主課、必修課。舉辦基層黨員干部“紅島大講堂”專題講座，推動形成“人人做教員、人人當(dāng)學(xué)員”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍；用好開山島等紅色資源開展黨性教育，組織年輕干部培訓(xùn)班學(xué)員等上島開展黨性教育。嚴(yán)格落實《干部教育培訓(xùn)工作條例》，加強(qiáng)對各單位黨員培訓(xùn)日程的審核把關(guān)和過程指導(dǎo)；打造精品教學(xué)路線、精品培訓(xùn)課程，依托開山島現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)、王繼才先進(jìn)事跡展示館、灌云縣院士風(fēng)采館等黨員實境課堂，推動開展基層黨員沉浸式教育培訓(xùn)。

2.關(guān)于“落實上級決策部署不夠到位”問題的整改。

一是印發(fā)《關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)“五查五看、雙化提升”活動的實施意見》，分類細(xì)化村、社區(qū)、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、社會組織、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、離退休干部職工黨支部分類指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展專項督查、隨機(jī)檢查，推進(jìn)黨支部“標(biāo)準(zhǔn)+示范”建設(shè)，不斷夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。

二是著力培養(yǎng)村級后備干部，加大鄉(xiāng)村振興專干招聘力度，截至目前，已招錄360余人到村任職。針對村干部能力素質(zhì)和責(zé)任心不強(qiáng)問題，調(diào)整村黨組織書記，組織相關(guān)人員參加村干部輪訓(xùn)班、學(xué)歷提升班、支部書記大講壇，提升村干部干事創(chuàng)業(yè)能力和積極性。

三是注重提升富民興村成效，走深走實壯大村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之路，推進(jìn)實施經(jīng)濟(jì)薄弱村提升行動，村集體經(jīng)營性收入有較大提升。針對村級經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性不強(qiáng)問題，推動各村因地制宜實施規(guī)模化整合土地、村集體自主經(jīng)營，切實提升村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。

3.關(guān)于“黨建辦統(tǒng)籌推動作用不夠有力”問題的整改。

一是建立健全“清單+督查+通報”工作機(jī)制，以“四不兩直”形式赴鎮(zhèn)街、機(jī)關(guān)督查黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，反饋并通報檢出問題。定期召開黨建考核專題調(diào)度會，集中會辦解決年度黨建工作問題。常態(tài)化推進(jìn)“雙報到、雙服務(wù)”機(jī)制，要求機(jī)關(guān)黨員定期到社區(qū)服務(wù)。

二是圍繞中央和省市縣重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合近年考核指標(biāo)體系，迅速研究部署，組織意見征求，及時印發(fā)全縣綜合考核系列文件。圍繞重點(diǎn)考核指標(biāo)，開展季度監(jiān)測評價，及時印發(fā)季度監(jiān)測結(jié)果通報，逐步提高黨建定量考核指標(biāo)占比，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建考核辦法的指導(dǎo)性和針對性。

三是建立“月督查、季觀摩、年考核”黨建工作推進(jìn)機(jī)制，“四不兩直”赴村社、兩新組織一線走訪調(diào)研，提升跟蹤檢查、指導(dǎo)問效力度。完善黨建考核結(jié)果反饋機(jī)制，將扣分指標(biāo)、扣分內(nèi)容及下一步建議納入反饋范疇，推動被考核單位將黨建工作落在日常、抓在經(jīng)常。定期召開黨建考核指標(biāo)推進(jìn)會，點(diǎn)對點(diǎn)反饋調(diào)度提醒，壓實黨建考核工作責(zé)任。

4.關(guān)于“領(lǐng)域黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。

一是制定和落實黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)、黨支部落實的機(jī)關(guān)黨建“三級”責(zé)任清單，開展機(jī)關(guān)黨建示范單位創(chuàng)建，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩手硬。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織黨內(nèi)組織生活的通知》，對基層黨組織“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，推動黨內(nèi)組織生活規(guī)范提升。全面摸排機(jī)關(guān)黨支部換屆情況，建立和完善機(jī)關(guān)黨支部換屆動態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時做好換屆提醒，確保如期完成換屆工作。

二是加強(qiáng)村社干部人員配備，從村“兩委”干部、鄉(xiāng)村振興專干以及其他后備干部群體中篩選優(yōu)秀年輕干部作為村書記人選進(jìn)行培養(yǎng)；選拔政治素質(zhì)好、黨性修養(yǎng)強(qiáng)、廉潔自律的優(yōu)秀同志擔(dān)任村社黨組織書記。加大村書記教育培訓(xùn)力度，強(qiáng)化遵紀(jì)守法方面的培訓(xùn)，讓村書記受警醒、明底線、知敬畏；先后舉辦支部書記大講壇，舉辦鄉(xiāng)村振興專干（網(wǎng)格員）培訓(xùn)班、高素質(zhì)農(nóng)民鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)班。

三是對非公企業(yè)開展大排查，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建等方式，推動符合條件的非公企業(yè)黨組織應(yīng)建盡建。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確行業(yè)黨委職能的通知》，健全交通運(yùn)輸、外賣配送等行業(yè)黨委組織架構(gòu)，明確工作職責(zé)。下發(fā)《規(guī)范紅島驛站管理和服務(wù)的通知》，明確服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容等事項。結(jié)合新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體需求，開展消防演練、法律援助、健康義診等活動，不斷提升紅島驛站的使用率和吸引力。

四是對全縣村社黨群服務(wù)中心開展摸底排查，對面積不達(dá)規(guī)定村社黨群服務(wù)中心開展新建改擴(kuò)建。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心管理，不斷優(yōu)化房間布局、完善功能配套，推動大門常開、活動常辦、群眾常來。開展掛牌亂象集中整治，組織部機(jī)關(guān)科室赴結(jié)對鎮(zhèn)街“家家到”檢查“牌子亂象”工作，對發(fā)現(xiàn)問題的現(xiàn)場交辦、現(xiàn)場整改，不定期開展“回頭看”。

5.關(guān)于“黨員隊伍管理不夠扎實”問題的整改。

一是深入落實發(fā)展黨員工作“清源提質(zhì)”措施，建立發(fā)展黨員過程把關(guān)機(jī)制，組織年度發(fā)展對象政審聯(lián)審。推進(jìn)落實發(fā)展黨員“雙表雙責(zé)”，對農(nóng)村發(fā)展黨員接收、轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)進(jìn)行紀(jì)實監(jiān)督。開展違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員集中排查，對違規(guī)違紀(jì)發(fā)展黨員依法依規(guī)處置。實施黨員源頭拓展計劃，建立入黨申請人、入黨積極分子動態(tài)儲備庫，注重黨員后備人才擇優(yōu)培養(yǎng)、拓寬發(fā)展來源。實施高知群體、“兩新”組織發(fā)展黨員三年計劃，加大計劃性指標(biāo)傾斜力度，推動相關(guān)群體黨員發(fā)展數(shù)量逐年增長。圍繞高技能人才、兩新領(lǐng)域、高知群體等分類建立發(fā)展對象儲備庫，動態(tài)儲備源頭活水，后備隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。加大青年黨員發(fā)展力度，堅持以35歲以下農(nóng)村青年為重點(diǎn)，注重從村（社區(qū)）后備干部、鄉(xiāng)土人才中篩選優(yōu)秀青年人才，指導(dǎo)各鎮(zhèn)街黨（工）委建立入黨積極分子臺賬，定期分析研判；結(jié)合儲備存量、結(jié)構(gòu)情況、培養(yǎng)考察等，定向投放指導(dǎo)性計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展黨員工作。

二是結(jié)合主題教育，將廉潔從政納入書記講黨課、基層黨支部書記輪訓(xùn)培訓(xùn)范疇，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭圍繞廉政講授專題黨課，分領(lǐng)域開展基層黨支部書記輪訓(xùn)培訓(xùn)，組織黨員觀看警示教育片和赴廉政教育基地現(xiàn)場實地教學(xué)。

三是組織開展困難黨員摸底排查，按照困難情況分層建立信息庫。加大黨內(nèi)關(guān)愛力度，對省市縣黨內(nèi)關(guān)愛對象組織開展走訪慰問。組織職能部門開展“溫暖進(jìn)基層”活動，為困難黨員提供就業(yè)、醫(yī)療等幫扶服務(wù)。針對重大患病困難黨員，明確包村領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系、支部委員一對一具體幫扶，定期提供醫(yī)療服務(wù)，幫助解決實際困難。

6.關(guān)于“干部隊伍建設(shè)存在差距”問題的整改。

一是制定出臺黨外干部培養(yǎng)規(guī)劃文件，有序做好黨外干部培養(yǎng)選拔工作。開展黨外干部專項研判，建立優(yōu)秀黨外干部庫，加強(qiáng)跟蹤培養(yǎng)。有序推進(jìn)超職數(shù)配備干部消化工作，取得明顯成效。

二是出臺《灌云縣年輕干部人才“云山新銳”培養(yǎng)行動方案》，加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用，調(diào)整年齡較大領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化機(jī)關(guān)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)。分類制定公務(wù)員、事業(yè)單位三年招錄計劃，有序改善年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)。組織全縣專業(yè)性干部綜合研判，擇優(yōu)選拔有金融背景、熟悉資本運(yùn)作的領(lǐng)導(dǎo)干部充實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化國企所需人才動態(tài)化儲備，暢通源頭活水。

三是修訂完善《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)干部交流工作的意見》，任現(xiàn)職超過10年的領(lǐng)導(dǎo)干部均已調(diào)整到位。

7.關(guān)于“干部監(jiān)督管理薄弱”問題的整改。

一是落實縣委部署推進(jìn)“1+9”監(jiān)督體系建設(shè)，構(gòu)建聚焦“重點(diǎn)人+重點(diǎn)事”的監(jiān)督格局。組織召開全縣干部監(jiān)督聯(lián)席會議，提升干部監(jiān)督合力。規(guī)范涉組涉干信訪舉報受理和處理流程，做好信訪舉報受理和調(diào)查，建立干部處分、信訪卷宗電子臺賬，切實提升涉組涉干信訪處置效率。

二是制定領(lǐng)導(dǎo)干部“實干擔(dān)當(dāng)指數(shù)”評價辦法，出臺進(jìn)一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為二十條工作舉措，加大職級晉升力度，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。建立完善“不勝任現(xiàn)職干部數(shù)據(jù)庫”，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部，及時予以調(diào)整。將干部年度考核結(jié)果與提拔任用緊密掛鉤，優(yōu)先從年度考核優(yōu)秀人員中推薦使用干部。加大對公務(wù)員關(guān)心關(guān)愛力度，制定出臺《灌云縣進(jìn)一步激勵廣大干部在推動高質(zhì)量發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為工作舉措》，完成公務(wù)員獎勵工作，組織優(yōu)秀公務(wù)員開展健康休養(yǎng)活動，營造干部敢為濃厚氛圍。

8.關(guān)于“公務(wù)員日常管理不到位”問題的整改。

一是在摸排各單位崗位空缺的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮干部配備需求，按需申報公務(wù)員考錄計劃，科學(xué)合理設(shè)置職位條件。制定《灌云縣干部教育培訓(xùn)體系工作方案》，聚焦招商引資與產(chǎn)業(yè)升級、金融財稅等專題開展培訓(xùn)，舉辦年輕干部培訓(xùn)班、公務(wù)員初任培訓(xùn)班、招商引資培訓(xùn)班、全縣工業(yè)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、紀(jì)檢監(jiān)察綜合素質(zhì)能力培訓(xùn)班等主體班次。按照分級分類、全面覆蓋的原則，精準(zhǔn)開展訂單定向式培訓(xùn)。

二是建立鎮(zhèn)街公務(wù)員借用全流程管理機(jī)制，明確借出單位與借入單位責(zé)任，推動公務(wù)員借用管理工作規(guī)范有序。針對在企業(yè)任職未脫身份領(lǐng)導(dǎo)干部，采取辭職、關(guān)系轉(zhuǎn)入等方式分類推進(jìn)。全面梳理縣管干部在企業(yè)、社會團(tuán)體違規(guī)兼職情況，對超年齡、超職數(shù)、未經(jīng)審批等情況立查立改。建立長效機(jī)制，實行干部兼職登記預(yù)審制度，從源頭堵住審批漏洞，確保領(lǐng)導(dǎo)干部兼職合理合規(guī)。

三是完善《灌云縣公務(wù)員職級晉升操作口徑》，進(jìn)一步優(yōu)化縣直機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)街晉升條件，適當(dāng)向鎮(zhèn)街同類人員傾斜。建立公務(wù)員職級職數(shù)及人員信息臺賬，統(tǒng)籌分類推進(jìn)鎮(zhèn)街、縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、普通公務(wù)員職級晉升工作，加大職級晉升力度，全縣職級使用率明顯提升。

9.關(guān)于“人才辦作用發(fā)揮不充分”問題的整改。

一是深入實施“灌河云山”人才計劃，制定出臺生活補(bǔ)貼、購房券實施細(xì)則，開通“一站式”服務(wù)端口。舉辦連云港第五屆“花果山英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨灌云縣第二屆“百川灌河 才聚云來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上海城市賽，推動人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是圍繞縣內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目用工需求，采取“線上線下”“縣鎮(zhèn)聯(lián)動”“夜市招聘”等形式廣泛開展招聘活動36場，包括特色專場招聘會、軍人專場招聘會、網(wǎng)絡(luò)專場招聘會以及人才項目對接會等，大力招引產(chǎn)業(yè)人才。開展高頻次高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)、電商人才培訓(xùn)，大力培育技能人才，人才總量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升。

三是及時兌現(xiàn)高層次人才生活補(bǔ)貼、購房券及研發(fā)平臺獎勵。加強(qiáng)人才公寓建設(shè)管理，制定人才公寓管理辦法。

10.關(guān)于“聚才留才研究不深入”問題的整改。

一是加大引才、用才、留才政策研究力度，實施人才“書記項目”，解決人才堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部走訪慰問人才活動，舉辦“榜樣·愿景·融入”主題沙龍，分類召開各類人才座談會，吸納意見建議。建強(qiáng)“云英才”隊伍，升級“金銀卡”服務(wù)，增強(qiáng)人才歸屬感，提高人才向心力。

二是舉辦第二屆“百川灌河 才聚云來”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“灌河云山”英才周活動。深入實施“揭榜掛帥”“賽馬”專項行動，引進(jìn)碩士研究生以上高層次人才43人，入選省市“雙創(chuàng)”人才5人。實施首屆“云山領(lǐng)軍人才”支持計劃，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌人社等相關(guān)部門，赴重點(diǎn)企業(yè)對接人才需求，建立急需緊缺人才統(tǒng)計長效機(jī)制，常態(tài)化發(fā)布招聘需求。

11.關(guān)于“從嚴(yán)治部不夠到位”問題的整改。

嚴(yán)格落實“講政治、重公道、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好”十二字總要求，堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，嚴(yán)格執(zhí)行中心組學(xué)習(xí)會制度，常態(tài)化開展“組工大講堂”“周末課堂”“組工干部培訓(xùn)班”活動，持續(xù)提升組工干部政治修養(yǎng)和理論素養(yǎng)，不斷提高組工干部業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)部機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)，通過縣內(nèi)人事調(diào)整，兩名鎮(zhèn)街副科職干部交流至部機(jī)關(guān)任科長，轉(zhuǎn)任4名同志進(jìn)入部機(jī)關(guān)工作，部機(jī)關(guān)整體人員力量得到加強(qiáng)。強(qiáng)化部機(jī)關(guān)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善考勤、考核等工作制度，堅持嚴(yán)格按政策辦事、按組織原則辦事、按規(guī)章制度辦事，做到自身清、自身正、自身硬。

12.關(guān)于“機(jī)關(guān)黨建存在薄弱環(huán)節(jié)”問題的整改。

抓實組織生活規(guī)范化，嚴(yán)格落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度。規(guī)范會議記錄、考勤管理，建好工作臺賬，加強(qiáng)跟蹤問效。明確機(jī)關(guān)支委會工作職責(zé)，壓實黨小組組長責(zé)任，按規(guī)定召開黨小組會議，并做好會議記錄。嚴(yán)格落實談心談話制度，部領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和雙重組織生活會制度，會前主動開展談心談話，廣泛征求意見建議。舉辦全縣組工干部業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，對全縣黨務(wù)工作者進(jìn)行黨費(fèi)收繳、管理、使用專題培訓(xùn)。組織開展黨費(fèi)收繳明細(xì)檢查，督促按時收繳黨費(fèi)。

三、下一步整改工作打算

下一步，灌云縣委組織部堅持目標(biāo)不變、力度不減，對市委聯(lián)動巡察反饋問題整改工作緊抓不放。對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成效；對序時推進(jìn)暫未完成的整改工作，繼續(xù)緊盯不放，深入推進(jìn)整改計劃、壓實整改責(zé)任，確保整改責(zé)任靠身、整改措施落實、整改成果見效，全面完成市委巡察反饋意見指出的問題整改工作。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0518-88812435；郵政郵箱：連云港市灌云縣幸福大道1號1005室，郵編：222200；電子郵箱：gyzzbbgs@126.com。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 中共灌云縣委組織部

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2024年4月3日