根據統一部署，2022年5月10日至8月3日，第五巡察組對灌云縣紅十字會黨組進行了巡察。9月6日，巡察組向灌云縣紅十字會黨組反饋了巡察意見。根據有關規定和要求，現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作組織情況

本次巡察組共反饋9項21個問題，自巡察反饋會后，縣紅十字會黨組高度重視，認真履行巡察整改主體責任，于當天召開了巡察整改會議，成立了紅十字會巡察整改工作領導小組，落實專人負責巡察整改工作。9月13日又召開全體黨員干部專題會議，專題研究落實巡察整改工作，并組織召開了巡察整改專題組織生活會，針對巡察反饋意見，黨組班子及班子各成員對照查擺并制定了整改方案。重點落實問題整改并撰寫了整改報告，重點突出政治巡察要求，重點報告堅持和加強黨的全面領導、落實新時代黨的建設總要求、全面從嚴治黨等方面整改情況。

二、整改落實情況

針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，巡察反饋共計21個問題，已整改到位20個，1個問題整改取得明顯成效。

1、關于“學用新思想新理論不夠深入方面”問題的整改

（1）關于“學習內容不全”問題的整改

一是完善學習內容。在學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及黨的二十大精神等內容基礎上，認真組織學習貫徹習近平總書記對紅十字事業有關重要講話和重要指示批示精神，深入開展研討交流，進一步推進縣紅十字會黨組學習制度化、規范化，并規范會議學習記錄。二是開展專項學習。組織縣紅十字會全體黨組成員集中學習中央第五巡視組對中國紅十字會黨組及省委巡視組對省紅十字會巡視反饋情況，對照縣紅十字會自身查找本系統共性問題，開展專項自查自糾工作研究會議，形成整改方案，落實整改措施，切實提升新時代紅十字會工作的規范性。

該問題已整改到位。

（2）關于“重視程度不深”問題整改

一是認真開展黨組理論學習。利用黨組會議、“三會一課”和學習強國平臺等，采取多種形式的學習方式，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神理論，將理論學習內容和紅十字會工作進行深度融合，以學習指導工作，以學習促進工作，做到系統深入學，9月份以來共開展理論學習30次。二是規范學習制度。將固定學習日、主題黨日、書記上黨課等學習情況列入黨員干部年度考核、意識形態工作責任制落實的重要內容，并嚴格督促貫徹落實推進學習宣傳貫徹和各項工作任務的落實。三是堅決落實第一議題制度。每周在常規性辦公會議前學習習近平總書記的關于相關工作的指示、批示或者最新講話精神。

該問題已整改到位。

（3）關于“應知應會知識掌握不好”問題整改

強化政治理論和應知應會知識學習。在身體力行上不斷有新進步，突出重點、有的放矢。黨組書記要帶頭學好政治理論和應知應會知識，領導班子成員要熟練掌握應知應會知識；定期召開黨組會議，根據黨員各自不同情況提出不同學習要求。堅持集中學與黨員個人自己學相結合的靈活學習機制，保證全體黨員每月兩次的集中學習時間，落實考勤制度，每月檢查一次黨組成員的學習筆記；建立學習考核制度，對黨員學習效果，在適當時候進行抽查，將考核結果納入黨員干部年度考核中。通過深入研究，反復學習，認真體會所學政治理論含義和必要性，將應知應會知識掌握到位。

該問題已整改到位。

2、關于“履職擔當意識不夠強”問題的整改

（4）關于“主責主業作用發揮不充分”問題的整改

一是加大宣傳力度，豐富宣傳手段。一方面扎實推進線下宣傳。縣紅十字會致力拓寬紅十字精神宣傳渠道、傳播方式，制作了造血干細胞捐獻志愿者事跡公益視頻，和縣文廣體旅局多次協商溝通，在縣高鐵站和縣體育場大屏循環播放造血干細胞捐獻宣傳視頻。另一方面利用應急救護知識及技能萬人培訓契機，播放無償獻血、造血干細胞捐獻等宣傳視頻，并發放宣傳手冊。單位負責人深入企業，與企業負責人、社會愛心人士面對面進行籌資募捐宣傳工作，讓企業家、愛心人士更好了解紅十字會捐贈政策，倡議積極參與愛心奉獻。二是擴展網絡宣傳渠道。一方面做好縣紅十字會公眾號平臺“三救三獻”及無償獻血先進事跡的宣傳，在此基礎上積極將相關信息向省市紅十字會及本縣市媒體進行投稿，提高信息的覆蓋面，另一方面借助博愛家園建設，通過社區群及時推送先進事跡、宣傳海報、急救常識普及等內容，提高群眾的知曉率。

結合日常工作實際情況，及時調整了造血干細胞志愿者入庫招募工作。為提高捐獻成功率，紅十字會將造血干細胞志愿者招募從重數量向質量數量同步提升轉變。目前將招募志愿者的年齡層次主要放在30歲-45歲的心智成熟、身體健康人員。

該問題已整改到位。

（5）關于“職能職責宣傳有盲區”問題的整改

“匯聚愛心 挽救生命”項目與每年的“5.8人道萬人捐”相輔相成，由教育系統師生愛心捐款用于救助“匯聚愛心 挽救生命”項目中的患大重病困難家庭學生。由于近兩年疫情影響，紅十字會除開展疫情防控專項募捐外，未開展大規模的愛心募捐活動，救助資金受限導致項目宣傳范圍縮小，受眾面較低。下一步，縣紅十字會將視具體情況及時調整“匯聚愛心 挽救生命”項目的受眾范圍。

今年3月5日，第59個雷鋒紀念日，紅十字會組織一批志愿者來到縣利群廣場及伊山鎮昌和社區，為現場群眾帶來應急救護知識和健康服務宣講活動。今年“5.12”全國防災減災日，縣紅十字會聯合灌云縣益海學校開展了防災減災安全教育活動，學校400余名師生參加了地震逃生疏散演練活動及應急救護知識培訓。6月16日在大伊山南廣場參加了“安全生產月”宣傳活動。

當前，我縣所有參加師資培訓人員均通過考核，順利獲得師資證的培訓師資均已納入紅十字會培訓講師師資庫。初級救護員培訓課程為兩天16課時，結合受訓人員實際情況，還有8課時調整為線上培訓，其他為線下培訓。

該問題已整改到位。

（6）關于“造血干細胞再動員成功率不高”問題的整改

一是擴大造血干細胞捐獻知識普及。制作造血干細胞捐獻宣傳視頻，在學習強國、省市紅會平臺、縣主要媒體平臺進行投放，反響良好。同時，和縣文廣體旅局多次協商溝通，在縣高鐵站和縣體育場大屏上進行播放，進一步提升了群眾的普及覆蓋面。二是加強對造血干細胞捐獻志愿者進行宣傳。今年9月下旬紅十字會成功動員一名志愿者捐獻造血干細胞，并將其事跡形成新聞稿在各大平臺進行宣傳。今年以來，我會經再動員同意捐獻18人，其中高分辨配型5人，轉外地3人，進入體檢2人，1名志愿者8月31日成功捐獻，1名志愿者定于12月27日捐獻。三是提高入庫門檻，招募心智成熟的志愿者。根據實際情況，及時調整了志愿者招募門檻，重點偏向30-45歲之間，有穩定的工作和經濟收入，有獻血經歷，對紅十字工作積極支持的志愿者，并對每份采集血樣的志愿者在入庫前進行回訪。

該問題已整改到位。

（7）關于“基層紅十字會組織建立未實行全覆蓋”問題的整改

紅十字會基層組織依法依章程組織開展志愿服務、人道救助、人道傳播，應急救援、應急救護，防災避險和衛生健康知識的宣傳、普及、培訓，無償獻血、造血干細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻的宣傳動員等基本活動，為群眾辦好事、做實事、解難事。11月8日召開第五次會員代表大會，推選了江蘇科倫多食品配料有限公司、連云港正凱塑料制品有限公司、縣農商行、仁濟醫院等企業作為紅十字會會員企業。目前正在溝通成立基層紅十字會，協助企業結合實際，積極開展志愿服務、人道救助、應急救護培訓、人道傳播等活動。同時，健全完善了鄉鎮基層紅十字會分管領導和工作人員，指導各基層紅十字會積極開展紅十字活動。

該問題整改已取得明顯成效。

3、關于“人道救助工作基礎比較薄弱”問題的整改

（8）關于“善款募捐及使用公示不到位”問題的整改

一是積極拓展、創新籌資工作新途徑、新思路。緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，堅持“依法組織、公開透明、廣泛發動”的募捐原則，深入宣傳、爭取社會各界對紅十字籌資工作的理解和支持，動員更多的機關、企事業單位和社會愛心人士參與奉獻愛心。入駐了騰訊公益平臺，完善項目申報，借助互聯網籌資平臺，擴大了籌資范圍，進一步提升了紅十字會人道資源動員能力。今年已在騰訊公益平臺開展了兩次網絡籌資共籌得善款3萬元。

二是拓寬善款公示渠道，提升紅十字會社會公信力。嚴格按要求對善款進行公開公示，提高資金使用透明度。在善款資金使用后，第一時間將使用途徑、佐證材料進行匯總，通過紅十字會微信公眾號以及今日灌云等媒體進行公示，并將相應信息通過省市紅十字會官網進行公示，進一步擴大公示覆蓋面，接受群眾監督。今年11月召開第五次會員代表大會期間，已將過去五年善款收支情況向大會全體會員代表進行了通報審議。

該問題已整改到位。

（9）關于“籌資力度不到位”問題的整改

2021年“99公益日”網絡籌資募捐活動為縣紅十字會第一次開展網絡籌資活動，由于對籌資的方法細則研究不透，宣傳不到位、目標設置有差距等多種原因，造成網絡籌資目標未達成。2022年“5.8”紅十字會專場及“99公益日”期間開展的網絡籌資活動，設定的籌款目標分別為2.3萬元及0.66萬元均已超額完成。在籌資過程中，縣紅十字會一是仔細研究騰訊“99公益日”活動規則，結合項目實際情況合理設置籌資目標，利用平臺配捐，降低籌資難度，提高籌資效率。二是進一步宣傳發動，借助11個博愛家園的社區群，通過詳細講解“99公益日”的活動規則、項目意義，激發社區居民參與愛心奉獻的熱情。

該問題已整改到位。

4、關于“愛心捐款捐物管理督促使用不到位”問題的整改

（10）關于“愛心捐款捐物管理督促使用不到位”問題的整改

一是嚴格捐贈款物使用管理。嚴格按照《中國紅十字會法》《慈善法》等相關法律法規規定處置社會捐贈款物。對企業定向捐助款物，充分尊重企業意愿，在符合紅十字捐贈原則的基礎上，根據企業要求處置和使用有關款物。對于非定向捐贈款物，結合救助項目開展情況，及時研究制定使用和處置方案，最大限度發揮社會捐贈款物的使用效果。疫情期間募捐的款物，全部按要求及時轉交相應的受贈單位，尚未使用的20.6萬元是按縣領導要求由生活物資保障組縣發改委接收中的一部分，紅十字會已多次督促發改委抓緊時間完善出賬手續，目前發改委所有出賬手續已完善。撥付農業農村局定向用于疫情防控的20萬元捐款，縣紅十字會也已多次督促抓緊時間按要求使用，目前農業農村局該筆善款手續已完善到位。

二是加強對下撥的救災救助物資后續加強監管。嚴格落實救災救助相關制度，對撥付各單位捐款的發放情況相關資料進行整理歸檔，及時進行電話回訪，督促其款物按要求使用。壓實工作責任，明確分管領導和責任人。創新工作辦法，對于拒不配合提供款物使用臺賬資料的單位，將要求簽訂承諾書再撥付款物，對拒不配合單位，視實際情況建議捐贈單位收回款物。

該問題已整改到位。

5、關于“廉政風險防范意識不強”問題的整改

（11）關于“主體責任落實不到位”問題的整改

一是進一步提高認識，紅十字會黨組把黨風廉政建設作為自己的“責任田”和“分內事”。多次召開專題會議研究廉政風險排查工作，按照黨風廉政建設工作責任制要求，黨組各成員結合自身職責認真排查崗位廉政風險點，并針對風險情況，制定有針對性、切實可行的防控措施；二是嚴格落實從嚴治黨工作要求，及時記錄黨組主要負責人與班子成員、分管領導與部門員工廉政談話內容并做好歸檔留存。

民主生活會批評見人見事。一是認真學習民主生活會制度，嚴格執行好該制度；二是民主生活會前認真準備針對個人具有辣味的意見，充分準備批評和自我批評材料，個人批評材料進行會前交流；三是召開民主生活會時，開展有辣味的批評和自我批評，批評見人見事，達到紅臉出汗效果。

該問題已整改到位。

（12）關于“未按要求成立監事會”問題的整改

我會于11月8日召開第五次會員代表大會，會上選舉產生了五屆監事會監事，選舉縣人大財經委主任擔任監事長，監事由縣財政局副局長、縣民政局副局長、縣審計局副局長及紅十字會辦事員擔任。

該問題已整改到位。

（13）關于“救助發放標準執行不嚴”問題的整改

健全完善困難救助發放標準，組織紅十字會全體干部職工認真學習，明確救助項目類型，實行以收定支的救助政策，每年的救助標準根據善款募捐額少許變動。加強救助對象識別，實行分類施策以提高救助精準度，嚴格按照救助標準進行救助金的發放。

紅十字會每年春節“博愛送萬家”項目資金救助標準為每戶300元，紅十字會將資金撥付到各鎮街，由各鎮街按照要求下發到貧困戶。巡察報告中的譚某和王某為不同村莊村民，王某所在的村委會為擴大受助面，未經縣紅十字會同意擅自變更救助標準，已與該鎮相關分管領導溝通對接。下一步紅十字會將加強各鎮街項目資金發放使用標準，杜絕出現同一項目不同標準的情況發生。

該問題已整改到位。

（14）關于“救助發放審批不嚴格”問題的整改

①對巡察反饋的問題逐一進行調查核實，對簽字、手續不齊全的進行了完善。

②為簡化鎮村辦事流程，方便群眾跑一趟腿即可辦成手續，紅十字會按照實際情況及時調整了審批表，鎮村加蓋公章即可代表鎮村意見。

該問題已整改到位。

（15）關于“財務管理不規范”問題的整改

一是開展專項財務清查，對支出手續不完整、不規范的馬上整改，健全手續。進一步規范財務管理，健全財務制度，嚴格按照財務審批程序進行報銷，加強票據審核管理，進一步細化完善報銷憑證的明細清單；嚴格執行公務接待“三單”要求，嚴格財務報銷審批流程，約束和規范財務處理流程，對不規范的一律不準入賬。二是完善財務管理制度。根據財務工作要求，進一步完善辦公用品采購等方面的規章制度，做到制度落到實處，實現以制度規范約束工作，以工作實踐完善制度。

2022年9月中旬，紅十字會向縣總工會打申請成立工會，縣工會及時批復同意，目前正在開辦工會賬戶。

該問題已整改到位。

5、關于“基層黨建仍有薄弱環節”問題的整改

（16）關于“支部堡壘作用發揮不充分”問題的整改

嚴格區分機關黨支部與黨組的黨建功能。按照縣機關工委的指導要求，嚴格落實機關黨支部“三會一課”制度。2022年10月，機關黨支部書記進行了改選，由黨組成員任黨支部書記，同時充實黨務工作人員，將黨建工作與業務工作高度融合，同部署、同落實、同考核。

該問題已整改到位。

（17）關于“基層組織管理不到位”問題的整改

加強了紅十字基層組織建設。結合本次灌云縣紅十字會第五次會員代表大會換屆工作，健全完善了基層紅十字會分管領導和工作人員。每年新建3個村社博愛家園，將組織架構及相關規章制度掛牌上墻。平時由紅十字會指導常態化開展養老照護、人道救助、志愿服務等紅十字精神傳播活動。

該問題已整改到位。

（18）關于“檔案管理不規范”問題的整改。

我會在對紅十字會現有檔案臺賬進行分類立檔后，已于10月8日全部移交檔案館妥善保管。

該問題已整改到位。

6、關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改

(19)關于“領導班子建設有待加強”問題的整改

一是牢固樹立“黨建是做好一切工作的根本保障”的思想，黨組書記帶頭落實黨建第一責任人制度，分管領導、黨務工作者、機關黨支部各負其責，將黨建工作放在重要位置抓。二是將理論學習與實踐教育活動深度融合。計劃每年清明、七一等重要時間節點組織黨員干部到烈士陵園及其他紅色基地開展實地學習。

該問題已整改到位。

（20）關于“選人用人視野不夠開闊”問題的整改。

縣紅十字會三定方案設置編制為5人，分別為常務副會長、副會長各1人，科室主任2人，辦事員1人。目前紅十字會在編4人，其中3人為黨組班子成員，1人為今年新招聘公務員。紅十字會現有空編1個，會領導多次與縣相關部門溝通，計劃從別的單位調入人員，但由于其他單位在編人員少，因此通過調入公務員來我會未成功，目前已計劃通過2023年度江蘇公務員招錄考試招考1名工作人員。下一步紅十字會將著重培養新招聘人員，力爭成為德、能、勤、績、廉綜合發展的高素質人才。

該問題已整改到位。

7、關于“上一輪巡察整改存在不到位情況”問題的整改

（21）關于“救助審批手續不完整，人道救助審批表中無領導簽字，部分鄉鎮上報表格無負責人簽字，僅有蓋章”問題的整改

針對上一輪巡察整改反饋的問題已進行回頭看，對簽字、手續不齊全的已經進行了完善。針對此次上一輪巡察整改存在不到位的問題，我會引以為戒，并對本輪整改清單一條一條整改，確保不再出現整改不到位情況。

該問題已整改到位。

三、下一步整改工作打算

（一）加強政治建設，提升服務能力

增強紅十字會黨組總攬全局、協調各方能力，將黨的建設貫穿紅十字會工作全過程，增強黨組班子凝聚力，努力將黨組班子建成全面過硬的集體。加強干部思想教育，增強主動作為、主動擔當、主動盡責意識。強化為民服務的能力和水平，提高為民服務的思想和質量。

（二）加強思想建設，壓實主體責任

牢牢把握意識形態工作的領導權，落實黨組主體責任，加強陣地建設和管理。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的二十大精神，用黨的創新理論武裝頭腦。扎實持續推進為民辦實事實踐活動常態化、制度化，做到不走過場。深刻查擺問題，認真推動整改工作落實。黨組書記履行主體責任，其他黨組成員按照責任分工，明確時間節點負責整改工作落實，對于未整改到位的問題，2023年8月底前整改到位，對于整改到位的問題，要進一步優化并推動工作常態化。

（三）加強組織建設，增強宗旨意識

堅持黨建工作和業務工作同謀劃同推進，著力補齊黨建工作短板。執行好基層黨組織“三會一課”制度，規范好黨建工作臺帳。嚴格執行規章制度，完善黨組議事規則，規范黨組會議記錄。開展民主生活會、組織生活會要嚴肅認真開展批評與自我批評。

（四）加強紀律建設，狠抓重點環節

加強日常監督管理，常態化開展紀律監督檢查。嚴格執行請銷假制度、考勤、財務制度。進一步完善財務審批報銷手續，規范財務制度管理。

（五）加強廉政建設，營造良好氛圍

堅持嚴字當頭，實字托底，強化黨員干部“一崗雙責”。立足早預防，落實全面從嚴治黨主體責任實踐“四種形態”，健全完善全面從嚴治黨的制度措施，形成管黨治黨長效機制，堅持用制度管人管錢管權管事。黨政主要負責人對黨風廉政建設和反腐敗工作親自部署、親自過問，加強責任落實。全體黨員干部通過專題學習、個人自學等方式強化廉政意識，增強拒腐防變能力，紅十字會將定期對干部作風等方面開展專項督查。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0518-88854300；電子郵箱gyxhszh@126.com。

中共灌云縣紅十字會黨組

                              2022年12月6日